! Портал работает в тестовом режиме.
Если у вас есть вопросы или предложения по работе портала, свяжитесь с нами

Анализ результатов осуществления регионального государственного надзора

Анализ результатов осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Ленинградской области в 2017 году

Согласно утвержденному перечню объектов надзора, за должностными лицами надзорного органа, закреплены по территориальному признаку и зонам ответственности 217 муниципальных образований (органов местного самоуправления Ленинградской области).

В 2017 году согласно Плану проверок запланирована 51 проверка органов местного самоуправления Ленинградской области, что составляет 23,5% от общего количества объектов надзора состоящих на учете.

 Проведено 50 проверок (из плана проведения плановых проверок на 2017 год распоряжением Комитета от 01.08.2017 № 31-1/5.2-11 исключено Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области).

По результатам проверок:

1. Составлено и вручено руководителям органов местного самоуправления 50 актов проверок, по результатам 48 проверок (96% от общего числа проверок) выявлены нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

2. Руководителям органов местного самоуправления вручено 48 предписаний об устранении обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Предписаниями предложено к устранению 530 мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В среднем, 1 предписанием к исполнению предложено 11 мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. В ходе проведения проверок были возбуждены – 80 административных дел по части 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из них:

- в отношении должностных лиц – 32;

- в отношении юридических лиц – 48.

Из 80 направленных в суды материалов административных дел рассмотрено 68.

По результатам рассмотрения материалов административных дел:

Привлечено к административной ответственности 24 должностных лица и 34 юридических лица.

Процент привлечения к административной ответственности должностных и юридических лиц от общего числа рассмотренных судебными органами материалов административных дел составляет 85%.

Общая сумма наложенных штрафов составляет 2 440 000 руб.

Производство по административным делам, сформированным по итогам проверок, осуществлялось в рамках действующего законодательства.

 

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий отмечаются следующие характерные нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

1. Отсутствие либо низкий охват населения муниципальной системой оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Наименьший охват муниципальной системой оповещения населения в Волховском (53 %), Тихвинском (54 %) и Волосовском (55 %) муниципальных районах.

Наибольший охват муниципальной системой оповещения населения составляет в Сосновоборском городском округе (79 %), в Тосненском (71 %) и Кировском (68 %) муниципальных районах. При этом, указанные показатели также не обеспечивают своевременного и гарантированного доведения до каждого человека достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

2. Не созданы аварийно-спасательные службы (аварийно-спасательные формирования) во всех проверенных муниципальных образованиях.

Данное положение дел не соответствует требованиям областного закона Ленинградской области от 10.07.2014 № 48-ОЗ «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области», которым к вопросам местного значения сельских поселений отнесено создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.

3. К распространенным недостаткам относится ненадлежащая работа органов местного самоуправления в вопросах создания материальных и финансовых резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Так, не определен порядок создания материальных резервов в 18 поселениях, что составляет более 40 % от общего числа проверенных поселений.

В четырех сельских поселениях (Староладожское, Вындиноостровское и Пашское сельские поселения Волховского муниципального района, Большедворское сельское поселение Бокситогорского муниципального района) не созданы финансовые резервы, что составляет 8 % от общего числа проверок.

4. Не уделяется должного внимания подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

а) не проводятся командно-штабные, тактико-специальные и комплексные учения в 18 муниципальных образованиях, что составляет 41, 8% от общего числа проверок;

б) не имеют дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации либо курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций главы поселений, председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований, работники органов специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 14 поселениях, что составляет 30,17% от общего числа проведенных проверок.

5. В 15 проверенных поселениях не разработан или не согласован с Главным управлением МЧС России по Ленинградской области паспорт безопасности территории муниципального образования, что составляет 34,88% от общего числа проведенных проверок;

6. Отсутствует календарный план оперативных мероприятий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, либо не согласован план КЧС органа местного самоуправления по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в Главном управлении МЧС России по Ленинградской области в 9 поселениях, что составляет 20,9% от общего числа проведенных проверок;

7. В четырех городских поселениях не создана единая дежурно-диспетчерская служба (муниципальное образование Сертолово, Рахьинское и Свердловское городские поселения Всеволожского муниципального района и Ефимовское городское поселение Бокситогорского муниципального района).

Обновлено 22.08.2018